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Ai fini della determinazione dell'obiettivo viene individuato il saldo finanziario cui fare riferimento. In particolare è stabilito che lo stesso debba essere calcolato, esclusivamente in termini di cassa (competenza + residui), quale differenza tra entrate finali, correnti e in conto capitale (al netto delle riscossioni di crediti) e spese finali, correnti e in conto capitale (al netto delle concessioni di crediti). Tale saldo deve essere determinato per ciascuno degli anni 2003, 2004 e 2005.

Per determinare l'obiettivo, si deve procedere come di seguito specificato:

• calcolare la media triennale dei saldi di cassa ottenuti come sopra indicato;

• se la media dei saldi di cassa risulta negativa, applicare i coefficienti 0,205 per il 2008 e 0,155 per il 2009 e per il 2010. Gli enti che registrano un saldo medio triennale positivo non applicano i coefficienti prima indicati;

• calcolare la media triennale, sempre in termini di cassa, della spesa corrente registrata nel triennio 2003 ­ 2005;

• applicare alla media della spesa corrente come sopra indicata i coefficienti0,017 per l'anno 2008 e 0,013 per l'anno 2009 e per l'anno 2010.

Una volta seguito il procedimento poc'anzi descritto gli enti devono sommare, in valore assoluto, gli importi derivanti dall'applicazione dei coefficienti. Per gli enti che registrano un saldo medio triennale positivo, il concorso alla manovra è pari a zero.

Per cercare di rendere sostenibile lo sforzo richiesto ad ogni ente locale, è prevista una clausola di salvaguardia. Se l'obiettivo risultante dall'applicazione dei coefficienti supera l'8% della media delle spese finali (tit. I + tit. II) nel triennio 2003/2005, il Comune deve considerare come obiettivo del patto di stabilità interno l'importo corrispondente all'8 per cento della suddetta media triennale.

L'intento della norma appare chiaro: richiede maggior impegno agli enti che, nel corso del triennio 2003-2005, hanno registrato un saldo negativo.

Una volta determinata la manovra a carico di ciascun ente calcolata come sopra descritto, è necessario individuare il saldo utile ai fini del rispetto degli obiettivi.

Allo scopo, le entrate finali, utili ai fini della determinazione del saldo, per ognuno degli anni 2003, 2004, 2005, devono essere considerate al netto delle entrate per riscossione di crediti.

E'inoltre specificato che, nel saldo finanziario, non sono considerate le entrate in conto capitale riscosse nel triennio 2003-2005, derivanti dalla dismissione del patrimonio immobiliare e mobiliare destinate, nel medesimo triennio, all'estinzione anticipata di prestiti.

Il comma 681bis introdotto dall'art. 1.379 della L.F./08 riduce gli obiettivi programmatici per gli Enti che nel triennio 2003/2005 hanno avuto valori medi di entrate per dismissioni patrimoniali superiori al 15% della media delle entrate finali.

Sono espressamente esclusi dal Patto di stabilità i trasferimenti regionali alle aziende di trasporto (Art. 1.1230 L. F. 07);

Le spese finali, utili ai fini della determinazione del saldo, per ognuno degli anni 2003, 2004, 2005,devono essere considerate al netto delle sole spese per concessione di crediti.

Sono da escludere dal saldo anche le spese per gli uffici giudiziari autorizzati dal Ministero.

Il saldo medio triennale così ottenuto deve essere migliorato dell'importo come sopra individuato (massa di manovra).

Al fine di chiarire la complessa modalità di calcolo degli obiettivi, viene di seguito riportato un esempio pratico dei vari passaggi (Tabelle 1 e 2). L'art. 3.137 L.F./08 esclude dal Patto di stabilità gli oneri contrattuali per il personale per l'anno 2008.

L'art.1.379, lettera e) L.F./08 dà la possibilità agli enti che hanno registrato un saldo medio di competenza mista positivo e maggiore del saldo medio di cassa di calcolare l'obiettivo con il criterio della Finanziaria 2007 oppure con quella del 2008.

Vedi anche: Ici fabbricati ex rurali categoria B ed E. Detrazione prima casa

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