Termine per deliberare le tariffe

Fino all'introduzione del comma 169 della legge 296/2006 (finanziaria 2007), i termini entro cui deliberare le tariffe e le aliquote di imposta erano fissati dall'articolo 27, comma 8 della legge 23.12.2001, n. 448, (legge finanziaria 2002) il quale modificando l'articolo 53 della legge 23.12.2000, n. 388 aveva sancito il principio secondo cui il termine per deliberare:

• le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l'aliquota dell'addizionale comunale Irpef,

• le tariffe dei servizi pubblici locali,

• i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali

era fissato, non più entro il 31.12, ma entro la data, fissata da norma statale, di deliberazione del bilancio di previsione. I regolamenti, anche se approvati successivamente all'inizio dell'esercizio, purché entro il termine per l'approvazione del bilancio, avevano comunque effetto dal 1° gennaio dell'anno di riferimento.

La mancata deliberazione conferma il prelievo dell'anno precedente
L'articolo 1comma 169 della legge 296/2006 (finanziaria 2007), oltre a riconfermare quanto già disciplinato dall'articolo 27 c. 8 della legge 448/2001 (finanziaria 2002) ha aggiunto che in caso di mancata deliberazione delle tariffe e aliquote entro il termine per la deliberazione del bilancio di previsione, si intendono prorogate di anno in anno le tariffe e le aliquote vigenti.

Questa disposizione tende ad evitare gli effetti negativi che si potrebbero determinare a causa della mancata adozione delle delibere di approvazione delle tariffe ed aliquote.A titolo esemplificativo, perl'Ici, la mancata approvazione annuale delle aliquote, avrebbe comportato l'applicazione dell'aliquote minima prevista dal D.Lgs. 504/1992 nella misura del 4 per mille.

Questa disposizione non ha subito modifiche da parte della legge finanziaria 2008.

Competenza per la determinazione delle tariffe
Si rammenta che, in linea generale, competente a deliberare le tariffe e le aliquote di imposta dei tributi e servizi comunali è la giunta comunale. Il consiglio:

• ha competenza in materia di istituzione di nuove imposte e di regolamentazione di tributi e servizi ;

• prenderà atto di tali deliberazioni in sede di approvazione del bilancio di previsione come allegati al bilancio stesso.

Tuttavia, con la legge 296/2006 (finanziaria 2007) per quanto concernel'addizionale comunale irpef, l'aliquota Ici e l'imposta di scopo, si individua nel consiglio comunale l'organo competente a determinare le aliquote.

L'articolo 1 comma 224 della legge finanziaria 2008 ridisegnando completamento l'art. 52 comma 5lettera b) del D.Lgs. 446/97 delinea i nuovi soggetti e le nuove modalità per l'affidamento delle attività di accertamento e riscossione dei tributi e delle altre entrate dell'ente locale. Nella tabella sotto riportata si elencano i soggetti a cui può essere affidata l'attività di accertamento e riscossione evidenziando anche le relative modalità di affidamento.

Tabella 1 ­ I soggetti abilitati alle attività di accertamento e riscossione

Si rammenta che in seguito alla riforma della riscossione operata con l'art. 3 del D.L. 203/2005, il servizio di riscossione nazionale è stato accentrato in Riscossioni Spa ora Equitalia Spa.

Le "vecchie" società concessionarie private del servizio di riscossione entro il 1/10/2006 hanno dovuto scegliere se:

• essere incorporate in Equitalia Spa;

• scorporare il ramo d'azienda costituendo una nuova società ad hoc che se in possesso dei requisiti era iscritta all'albo di cui all'art. 53 del D.Lgs. 446/97.

Gli enti che riscuotevano attraverso il concessionario della riscossione, incorporato in Equitalia Spa in quanto non ha optano per la scorporazione del ramo d'azienda, hanno passato l'attività di riscossione automaticamente ad Equitalia Spa fino al 31.12.2010.

Dal 2011 Equitalia Spa e le società da questa partecipate potranno assumere l'attività di accertamento e riscossione delle entrate locali solo a seguito di gare ad evidenza pubblica.

Con l'articolo 1 comma 225 della legge finanziaria 2008 si introduce un meccanismo attraverso il quale agevolare l'accesso dei dati e delle informazioni, disponibili presso il sistema informativo dell'agenzia delle entrate.

La norma, infatti, prevede che entro 90 giorni dall'entrata in vigore della finanziaria 2008, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze saranno individuati i casi e le modalità attraverso le quali i soggetti individuati nella tabella sopra riportata, ai soli fini della riscossione, potranno accedere ai dati e alle informazioni disponibili presso il sistema informativo dell'agenzia delle entrate e prendere visione di atti riguardanti i beni dei debitori e dei coobbligati.