Disposizioni inerenti la riscossione

L'articolo 1 comma 224 lettera b) della finanziaria 2008 abroga l'articolo 52 comma 6 del D.Lgs. 446/97 con il quale si stabiliva il principio per cui, in caso di gestione diretta o affidata a terzi della riscossione delle proprie entrate, la riscossione coattiva di esse deve essere effettuata mediante l'utilizzo dell'ingiunzione fiscale prevista dal regio decreto n. 639/1910.L'istituto dell'ingiunzione fiscale è pertanto importante perché consente agli enti che non utilizzano il servizio nazionale di riscossione di effettuare tutte le attività di riscossione coattiva necessarie per riscuotere il credito.

Nonostante l'abrogazione dell'art. 52 c. 6 del D.lGs. 446/97, l'istituto dell'ingiunzione fiscale continua a rimanere in vita perché tale istituto è previsto anche in altre norme che si riassumono nella tabella sotto riportata.

Alla luce dei riferimenti normativi sopra riportati, si evince che l'abrogazione dell'art. 52 comma 6 del D.Lgs. 446/97 non comporta la scomparsa dell'ingiunzione fiscale per i comuni e i concessionari iscritti all'albo.

Il problema, invece, si pone per le province e gli altri soggetti di cui alla lettera b) del comma 5 dell'art. 52 (società) che a seguito dell'abrogazione non potrebbero più utilizzare l'ingiunzione fiscale.

Con i commi 6 e 7 dell'art. 39 del D.L. 159/2007, il legislatore si prefigge lo scopo di rimodulare i termini delle comunicazioni di inesigibilità dei ruoli già consegnati. Questa necessità si è resa necessaria per non compromettere i diritti degli enti creditori, e quindi anche degli enti locali, di fronte ad una situazione un po' caotica esistente presso gli ex-concessionari.

In particolare, con il comma 6, di fronte ad una situazione in cui, prima della nascita di Equitalia spa (ex Riscossione spa), gli azionisti delle ex società concessionarie (generalmente appartenenti a gruppi bancari) non puntavano alla massimizzazione dei volumi di riscossione si è reso necessario affidare ad Equitalia la possibilità di completare le attività finalizzate al recupero coattivo delle somme iscritte nei vecchi ruoli. Ciò al fine di evitare il trascorrere dei termini di decadenza o di prescrizione.Pertanto, il comma 6 rimodula i termini di presentazione delle comunicazioni di inesigibilità per i ruoli consegnati fino al 30 settembre 2007 prevedendo che le comunicazioni di inesigibilità siano presentate entro il 30 settembre 2010.

Il comma 7, invece, tenendo conto dello stato dei pregressi inadempimenti imputabili alla gestione delle società concessionarie, fissa al 30 giugno 2008 la data per fornire agli enti creditori i dati sulle attività di riscossione dei ruoli formati con modalità non telematiche.

Il comma 8 dell'articolo 39 del D.L. 159/2007, invece, interviene sulle procedure di rimborso al contribuente delle somme oggetto di sgravio per indebito, introducendo delle semplificazioni fra cui quella della previsione dell'accredito in conto corrente al fine di non costringere il contribuente a recarsi presso gli sportelli dell'agente della riscossione a ritirare il rimborso. Conseguentemente vengono anche rimodulati i termini per l'esecuzione del rimborso che sono così definiti:

• rimborso immediato, in caso di presentazione dell'avente diritto presso i propri sportelli;

• rimborso entro dieci giorni dal ricevimento della relativa richiesta, in caso di scelta del pagamento mediante bonifico. In tale caso le somme erogate sono diminuite dell'importo delle relative spese.