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L'art. 2 comma 9 della legge 286/2006 di conversione del D.L. 262/2006, pone, a far data dal 3/10/2006 (data di entrata in vigore del decreto legge), a carico:

• di tutte le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1 comma 2 del D.Lgs. 165/2001 e

• alle società a prevalente partecipazione pubblica,

l'obbligo di verificare, anche in via telematica, se il beneficiario è inadempiente all'obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o più cartelle di pagamento. Il valore a cui fare riferimento, sia per quanto concerne l'importo da pagare, sia per quanto concerne la morosità del fornitore, è quantificato nella misura di 10.000 euro.

Qualora da tale verifica risulti che il destinatario della somma è inadempiente all'obbligo di versamento per un ammontare complessivo di almeno 10.000 euro, gli enti della pubblica amministrazione non procederanno al pagamento ma dovranno inviare la segnalazione all'agente della riscossione competente per territorio, in modo che possano essere recuperate le somme iscritte a ruolo.

I dettagli operativi e le modalità di attuazione saranno definiti con un successivo decreto del ministro dell'economia, tutt'ora non ancora emanato.

La mancata emanazione di tale decreto aveva fatto ritenere che di fatto la norma non fosse applicabile in attesa del decreto attuativo.

Di opinione contraria si era invece espressa sia la Corte dei Conti Basilicata sia il Ministero dell'Economia e delle Finanze.

In particolare, la Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per la Basilicata, con deliberazione n. 10/2007 del 14/05/2007 stabiliva che "l'emanando regolamento, secondo i principi sulla gerarchia delle fonti, potrà e dovrà specificare le modalità di attuazione del precetto, ma giammai potrà incidere sul contenuto dell'obbligo normativamente imposto in presenza di una fattispecie già sufficientemente delineata".

Della stessa opinione si era espresso il Ministero dell'Economia e delle Finanze con due circolari, la n. 28 del 6/8/2007 e la n. 29 del 4/9/2007, con le quali aveva fornito anche alcune linee guida a cui dovevano attenersi i soggetti obbligati.

L'art. 19 del D.L. 159/2007ha invece stabilito che la procedura prevista dall'art. 48 bis del dpr n. 602/1973 relativamente ai pagamenti di importo superiore ai 10.000 euro:

• sarà operativa solo a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento attuativo;

• non sarà più applicabile per le società a prevalente partecipazione pubblica.

L'articolo in questione, inoltre, prevede la possibilità per il regolamento di aumentare l'importo, in misura comunque non superiore al doppio, ovvero diminuirlo.

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